○군수 박경호 존경하는 김판조 의장님!

그리고 의원님 여러분!

오늘 2003년도예산안을 의회에 제출하고 새해의 군정 운영방향과 시책에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

먼저, 제4대 군의회 출범이후 짧은 기간임에도 불구하고 지역사랑에 대한 열정으로 군정을 위해 헌신적인 노력을 아끼지 않으신 여러 의원님과 우리군의 발전을 위해 적극적으로 군정에 협조해 주신 16만 군민 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

돌이켜 보면 금년은 많은 변화의 바람이 불었던 한 해였습니다. 지구촌 60억 인구의 대제전으로 한반도를 뜨겁게 달구며 세계 4강의 신화를 창조하였던 월드컵 축구대회와, 아시아인의 대축제인 부산 아시아경기대회의 성공적 개최를 통해 우리민족의 하나됨과 저력을 세계만방에 과시함으로써 국운융성의 기회를 맞이하게 퓸享윱求?

또한, 대규모의 북한선수단과 응원단이 참가한 부산아시아경기대회와 남북간 화해무드를 통한 경의선과 동해선 철도 연결공사, 이산가족 상봉을 위한 면회소 설치 합의 등 한반도에 화해와 평화의 기운이 가득하였습니다.

한편, 지역적으로는 어느 때보다도 깨끗한 선거문화가 정착되었다고 평가되는 6 13 지방선거를 통해 민선3기 군정과 4대 의회가 새로이 출범하였으며, 태풍과 집중호우로 인한 일부 지역의 피해에도 불구하고 16만 군민의 삶의 질 향상을 위해 동분서주 하였던 한 해 였습니다.

우리군 발전의 초석을 다지는 구지지방산업단지 조성과 군청 이전, 농수산물 종합유통센터 건립 등 대형 사업들이 본격적으로 추진되었으며, 여성문화복지센터와 달성문화원,군민독서실과 다사읍 복지회관 등 주민의 문화복지증진에 기여할 각종 사업들을 차질없이 추진하는 등 모든 공직자들이 맡은바 최선을 다하였습니다.

또한, 달성교양강좌를 통해 공무원과 주민의 의식개혁을 유도하고 민원인 만족도 설문조사 등을 통한 친절봉사행정 구현에도 앞장서 왔습니다.

그늘과 소외없는 어울림의 복지시책 추진을 위해 국민기초생활보장 수급자 급여 지원과 장애인 재활지원 등 소외계층에 대한 관심을 지속적으로 기울여 왔으며, 늘어나는 노인 인구를 위한 각종 지원과 시설확충, 여성능력 개발을 위한 강좌와 청소년 축제 등 분야별 복지시책에도 최선을 다하였습니다.

월드컵대회에 대비하여 도시환경정비와 질서계도 운동을 대대적으로 전개하였으며, 푸른달성가꾸기 사업 등의 지속적 추진으로 ‘그린 달성’의 이미지를 구축하였습니다.

중소기업 지원을 강화하고 고용촉진 훈련과 건설사업의 조기 착공으로 지역경제 활성화와 실업문제 해결에 동참하였으며, 각종 도로개설과 교량설치, 재해대책 추진과 교통시설물 정비 등 도시 인프라확충을 적극 추진하였습니다.

우리 농촌의 경쟁력 제고를 위해 친환경 농업 육성과 시설채소 재배 등에 대한 지원을 강화하였으며, 달성문화원과 군민독서실을 착공하고 각종 문화재 정비사업과 문화유적지 순례를 실시하였습니다.

생활체육활동 지원과 공간 조성으로 군민 건강증진에 앞장섰으며, 실업 정구부를 정예화하여 부산 아시아경기대회에서 우수한 성적을 거두었습니다.

존경하는 의원님 여러분!

우리군은 대구광역시의 모태이자 대구의 미래를 책임지고 나가야 할 무한한 잠재력을 지닌 도시입니다. 따라서 새해 새롭게 출범하는 정부와 대구시의 정책에 적극 부응하여 도약을 위한 발판을 구축해 나가겠습니다.

그러나 필요하다면 지방자치의 근본이념 구현과 함께 우리 지역 개발주체로서의 권리행사를 위해서도 확실한 목소리를 내는 등 군민의 화합을 통해 지역의 역량을 결집하고 변화에 능동적으로 대처해 나가는 한 해가 되도록 하겠습니다.

그동안 추진해 온 주요 현안사업들을 성공적으로 마무리하고 장기적인 안목에서 지역발전을 위한 새로운 사업을 준비하는 등 내실을 다지는 군정을 펼쳐 나갈 수 있도록 의원님 여러분들의 아낌없는 협력과 지원을 당부드리며, 2003년도 우리군의 주요 시책사업들에 대해 말씀드리겠습니다.

먼저 활기찬 지역개발을 통해 달성도약의 기틀을 마련하겠습니다.

우리군은 대구광역시의 중추도시로 성장할 수 있는 무한한 잠재력을 가지고 있으나 상대적으로 개발이 지연되고 있습니다. 따라서 장기 미개발 상태로 있는 주요 현안사업들의 원활한 추진을 위해 공영개발사업단을 설치 운영하는 등 이제부터는 우리가 하고자 하는 일들을 하나하나 차분히 해결해 나가도록 하겠습니다.

내년부터 본격적으로 조성될 구지지방산업단지와 장기간 표류하고 있는 위천국가산업단지 지정 문제와 연관된 대구 테크노폴리스 건설 등 지역개발에 심대한 영향을 미칠 사안들에 대해 대구시와 긴밀히 협의하여 군의 발전을 앞당기는 계기가 되도록 하겠습니다.

우리군 발전의 초석이 되고 지역의 구심체로 자리매김 하게 될 군청사 신축은 현재 실시 설계중에 있으며, 지역 주민들의 화합의 장이 될 3월 신청사 기공식을 시작으로 본격적으로 추진하겠습니다.

소규모 공단과 옥포 본리 등 6개 지구 토지구획정리사업의 원활한 추진과 개발제한구역 해제에 따른 대책 마련, 각종 도시계획의 합리적 조정 등 미래지향적 도시계획 수립을 위해서도 적극 노력하겠습니다.

급격한 인구증가와 대단위 지역개발에 대비하여 민간단체와 함께 지하철 연장을 적극 추진하겠으며, 현재 부산지방국토관리청에서 실시설계 용역중에 있는 국도 5호선의 조기 확장과 국가지원지방도 30호선과 67호선, 월배국도∼화원유원지간 도로, 대구수목원∼본리 택지간 도로건설도 차질없이 추진되도록 시행기관과 긴밀히 협력해 나가겠습니다.

또한 군청사 진입도로 개설 등 각종 도시계획도로망을 확충하고 교통시설물과 교통체계를 보완하겠으며, 가창 정대∼옥포 반송간 도로개설을 위한 타당성 조사용역을 실시하겠습니다.

낙동강과 금호강 범람으로부터 주민들이 안전하게 생업에 종사할 수 있도록 각종 배수장을 설치하는 등 재해위험지구와 하천정비에도 지속적으로 투자하겠습니다.

둘째, 지역경제 활성화와 농업경쟁력을 강화하겠습니다.

지역경제 활성화를 위해 기업하기 좋은 여건을 조성하겠으며, 농산물 수입개방에 대해서도 적극적으로 대처하도록 하겠습니다.

중소기업 육성자금 알선과 인터넷 산업방송을 확대 실시하고, 해외시장 개척과 취업박람회 개최 등 관내 중소기업에 대한 실질적인 지원을 아끼지 않겠습니다.

근로자 사기앙양책과 외국인 근로자를 위한 방안을 마련하고, 고용촉진훈련 내실화와 각종 사업의 조기착공 등 실업문제에도 적극 대처하겠습니다.

농산물 수입개방에 대비한 우리 농산물의 경쟁력 강화를 위해 친환경 농업을 확대하고, 고품질 시설원예농업 육성에도 지원을 아끼지 않겠으며, 각종 농업기반 조성과 함께 전문 농업인 육성을 위한 교육을 강화하고, 농업인 건강관리실 설치 등 농촌 환경개선에도 적극 투자하겠습니다.

내년초에 준공되는 달성 농수산물종합유통센터는 위탁 운영하여, 군정발전기금 조성과 함께 지역주민의 우선 고용과 지역 농산물 우선 구매 등 농업경쟁력 강화를 위한 다각적인 방안을 강구하겠습니다.

셋째, 더불어 사는 사회구현과 삶의 질 향상을 기하겠습니다

저소득 소외계층을 위한 지원을 강화하고 계층별 요구에 부응하는 다양한 복지시책을 개발하겠으며, 군민들이 만족하는 수준높은 보건행정서비스를 제공하는 등 군민의 삶의 질 향상을 위한 시책을 적극 펼쳐가겠습니다.

경기와 사회 분위기의 침체에 따라 고통받는 저소득층을 대상으로 자립능력 배양과 각종 지원을 강화하고, 상이군경회의 오랜 숙원사업인 회관을 매입하겠으며, 영화 빨간마후라의 주인공 고 ‘유치곤 장군’ 동상을 비슬산 일원에 건립하여 달성군민으로서의 자긍심을 고취하는 한편, 비슬산의 새로운 볼거리로 만들어 나가겠습니다.

장애인들의 실질적 자활기반 구축을 위해 지역의 뜻있는 분들의 지원을 받아 장애인기금을 조성하겠으며, 재활자립장 지원과 각종 편의시설 확충 등 건강한 생활환경 조성을 통해 장애극복을 위한 노력에 적극 동참하겠습니다.

여성의 능력개발과 사회진출을 위한 보육서비스 확대와 여가선용을 위해 수영장을 건립하고, 청소년 축제 등 청소년을 건전하게 육성하기 위해 노력하겠습니다.

질 좋은 선진보건의료 서비스 제공을 위해 읍면 보건지소에 한방진료실을 확대 설치하는 방안을 검토하겠으며, 저소득층 독거노인, 거동불편자 등을 대상으로 하는 방문간호 확대와 장애인을 위한 재활운동실을 운영하겠습니다.

문화복지 공간 확보를 위해 다사읍 복지회관과 여성문화복지센터를 조기에 건립하고 서재주민복지회관도 착공하겠으며, 옥포면 주민자치센터를 내실있게 운영하고 마을회관도 지속적으로 개·보수하겠습니다.

생활체육 저변 확대를 위해 각종 생활체육대회와 동호회 활동을 적극 지원하고, 체육공원 조성을 위한 타당성 조사와 함께 1읍면 1운동장 조성을 본격 추진하는 등 주민들의 레포츠 활동과 여가선용 공간을 확보하겠습니다.

넷째, 건강하고 쾌적한 환경을 구현하겠습니다.

현재 우리나라 환경정책은 선진국과 비교될 정도로 중요시 되고 있으며, 낙동강과 금호강, 비슬산을 모태로 형성된 우리군은 환경에 보다 많은 관심을 갖고, 크게는 국가 정책에 부응하고 작게는 16만 군민들의 실천을 통해 환경 선진도시로 가꿔 나가겠습니다.

국토대청결 운동을 지속적으로 추진하고,옥외광고물 정비와 노점상을 지속 단속하는 등 도시미관 정비를 통해 하계 U대회에 대비하는 건강하고 쾌적한 도시환경을 조성토록 하겠습니다.

환경보전 실천의식 제고를 위해 각계 인사로 구성된 ‘달성군 아젠다 21’ 추진협의회를 구성하여 지역실정에 맞는 과제 선정을 통한 내실있는 환경시책을 추진하는 등 지역주민과 함께 하는 환경협력체제를 구축토록 하겠습니다.

등산객 등의 증가로 오염과 훼손이 심한 비슬산의 생태계 복원을 위해 휴식년제를 도입하는 방안을 강구해 보겠으며, 쾌적한 생활환경 조성을 위해 대기 및 수질오염원 관리를 강화하고, 달성산업단지내 배출업소 관리권 이관에 따라 지도 단속을 강화하겠습니다.

폐비닐 수거 집게차 구입 등 청소장비 현대화를 지속적으로 추진하여 깨끗한 환경 조성은 물론 청소업무의 효율성을 제고해 가겠으며, 늘 푸른 환경조성을 위해 푸른 달성가꾸기 사업을 지속적으로 추진하여 아름답고 특색있는 녹색도시를 만들어 가겠습니다.

가로변 시설물에 대한 벽화작업과 아름다운 건축문화 정착을 위해 자연경관과 조화된 건축을 유도하는 등 인간과 자연이 어우러진 조화된 지역 이미지를 제고해 나가겠습니다.

다섯째, 시대에 부응하는 문화관광 기반을 구축하겠습니다.

생활수준 향상과 함께 주 5일 근무제 도입으로 국민들의 생활방식과 의식이 변화함에 따라 문화·레저 등 사회 전분야에서 이제까지 경험하지 못했던 변화의 바람이 불고 있습니다. 이에 수많은 유·불교 문화유산과 천혜의 자연조건, 대도시 주변의 지리적 이점 등 우리군의 특색을 최대한 살려 관광달성의 이미지를 제고해 가겠습니다

명산 비슬산과 자연휴양림, 풍부한 불교문화를 매개로 한 비슬산 참꽃제를 전국적인 테마형 축제로 자리매김 하도록 하겠으며, 유가사와 용연사 등 비슬산 일원의 다양한 볼거리 개발과 등산로 정비 등을 통해 보다 많은 관광객을 유치하겠으며, 지역별 먹거리마을과 연꽃마을 조성, 전통문화행사의 재현 등 특색있는 테마형 관광을 적극 개발 하겠습니다

문화기반시설 확충을 위해 달성문화원과 군민독서실을 조기에 건립하고, 충효예술제와 사직제 등 군민의 날 기념 문화행사와 각종 문화예술활동을 활성화 하겠습니다.

육신사 성역화사업의 타당성 조사를 실시하고, 각종 문화재와 전통사찰 등에 대한 보호관리에도 철저를 기하고, 도시민의 여가선용과 지역주민의 소득증대를 위한 아름마을가꾸기 사업도 차질없이 추진하겠습니다.

마지막으로, 의식개혁을 통한 선진 행정을 구현하겠습니다.

본격적인 지방자치시대의 가장 큰 특징은 자치단체간 경쟁이 치열해졌다는 점일 것입니다. 행정에도 경영이념을 도입하여 지역 주민들의 삶의 질 향상을 위해 최선의 노력을 기울이지 않는다면 도태될 수 밖에 없을 것입니다. 따라서 지방화 시대에 걸맞는 인식변화에 근거한 새로운 행정 패러다임을 구축해 가겠습니다.

21세기 국제화·지방화 시대를 맞아 군의 위상 제고는 물론 군민들의 국제화 마인드 향상과 지역 경쟁력 제고를 위해 추진중에 있는 중국과의 교류를 강화하고 일본과의 교류도 검토하겠습니다.

주민참여와 자치군정 활성화를 위해 홈페이지를 이용한 사이버 군정을 확대 운영하고, 주민들을 대상으로 새로운 발상과 창의적 아이디어를 공모하여 군정에 반영하는 군정 시책 제안제도를 시행 하겠습니다.

달성교양강좌의 지속적인 추진으로 주민과 공직자의 의식 개혁을 유도하겠으며, 정보화 시대에 부응하기 위한 주민 정보화교육도 강화하겠습니다.

세계화 시대에 발맞춘 해외 체험연수로 적극적인 마인드 함양과 국제적 시야를 넓혀 선진행정 구현을 선도하는 공직자를 육성하고, 타 지역의 행정을 직접 체험하여 안목을 넓히고 사회변화에 대한 적응능력을 배양하는 현장교육을 확대하겠습니다.

시대적 흐름인 정보화를 선도하는 지역기반 구축을 위해 정보통신 인프라 구축과 전자정부 실현 등 정보화 시대에 대비한 디지털 군정을 적극 추진하겠습니다

존경하는 의원님 여러분!

오늘 저는 이 자리에서 2003년도 군정방향과 주요시책에 대해 말씀드렸습니다만, 열악한 재정형편과 군청사 신축 등 주요 현안사업 마무리에 보다 많은 재원이 투자됨에 따라 군민들이 필요로 하는 사업들을 모두 예산에 반영하지 못한 점 안타깝게 생각합니다.

내년도 예산은 기존 현안사업 마무리에 중점을 두고 꼭 필요한 소규모 주민편익사업 위주로 편성하는 등 한정된 재원의 효율적 사용을 위해 최선의 노력을 다하였음을 말씀드리고 싶습니다.

2003년도 본예산은 1,394억3,100만원으로 금년도 당초예산 대비 4.5% 증액되었으며, 일반회계가 1,289억3,100만원, 특별회계가 105억원으로 구성되었습니다.

일반회계 세입예산안의 구성을 보면, 지방세수입이 25%인 322억9,000만원, 세외수입이 12%인 154억9,200만원, 지방교부세가 26%인 330억3,700만원, 지방양여금이 10%인 135억3,100만원, 재정보전금이 6%인 78억2,400만원, 보조금이 21%인 267억5,700만원입니다.

일반회계 세출예산은 경제개발비가 30%인 386억7,300만원, 사회개발비가 36%인 461억3,900만원, 일반행정비가 32%인 411억2,700만원, 민방위 및 지원 기타경비가 2%인 29억9,200만원으로 편성되었습니다.

앞에서도 말씀드렸듯이 2003년도에는 군청사 신축이 본격적으로 이루어져 많은 예산이 투입되어야 하므로, 소비성 경비는 최대한 억제하는 등 군민의 땀인 세금이 반드시 필요한 곳에 쓰일 수 있도록 하였습니다.

존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분!

21세기 오늘을 사는 우리는 시대적 흐름에 대한 깊이 있는 성찰을 소홀히 한 채 너무나 바쁘게 살아가고 있습니다. 그동안 우리군도 발전을 위해 끊임없이 매진하여 왔습니다만, 여러 시행착오를 경험하였습니다.

따라서 지금 우리에게 가장 필요한 것은 지난날의 오류를 되돌아 보고 새롭게 발돋움 하기 위한 성찰의 시간을 가지는 지혜일 것입니다.

이러한 성찰의 결과를 바탕으로 16만 군민과 군 의회 그리고 우리 600여 공직자들이 혼연일체가 되어 2003년도를 우리군의 새로운 번영의 기틀을 다지는 한 해로 만들어 가야할 것입니다.

이에 저를 비롯한 모든 공직자들은 살기 좋은 달성을 건설하는데 열과 성을 다할 것임을 약속드리며, 의원님 여러분들의 적극적인 지원을 부탁드립니다.

아무쪼록 2003년도 새해 예산안에 대한 의원님 여러분의 깊은 이해와 배려를 당부드리며, 달성군 의회의 끊임없는 발전과 의원님 여러분의 건승을 기원드립니다.

감사합니다.

(참조)

2003년도세입·세출예산안

(군수제출)

(별책)

○기획감사담당관 전재경 기획감사담당관 전재경입니다.

2003년도 기금운용계획서 제출에 따른 제안설명을 드리도록 하겠습니다.

기금의 설치근거는 지방자치법 제133조, 지방재정법 제110조 및 동법시행령 제156조에 의거해서 지방자치단체의 행정목적의 달성을 위하여, 또는 공익상 필요한 경우에는 특정한 자금의 운용을 위한 기금의 설치는 재정운영의 효율성 제고를 위하여 불가피한 경우에 한하여 설치할 수 있으며, 기금의 설치 및 운용에 관한 필요한 사항은 조례로 정하도록 규정하고 있습니다.

기금운용의 기본방향은 사업효과를 정밀 분석하여 제로베이스 상태에서 기금운용계획을 수립하고, 공공성과 재정의 효율성 증진 및 투명성을 제고하는 방향으로 운영하며, 기금사업의 타당성 분석을 통한 기금의 지속적인 정비와 신규기금의 설치를 억제하는 방향으로 운영하겠습니다.

현재 우리 군에서 운용하는 조례는 청소년자립지원기금운용조례, 체육진흥기금조성및운용조례, 저소득주민자녀장학금지급조례, 노인복지기금설치및운용조례, 국민기초생활보장기금운용조례, 환경보전기금설치및운용조례, 재해대책기금운용관리조례, 재난관리기금운용관리조례, 농업인조직체육성기금설치및운용조례 등 9개 기금이 설치·운영되고 있습니다.

2003년도 9개 기금의 수입에 있어서 군비 출연금으로는 체육진흥기금에 3,000만원, 노인복지기금 5,000만원, 국민기초생활보장기금 2,000만원, 재해대책기금 2억792만6,000원, 재난관리기금 5,198만원, 농업인조직체육성기금에 6,000만원과 농업인조직체 시연합회 지원금 50만원, 각종 기금의 이월금 24억2,457만원, 이자수입 1억2,843만1,000원 등 총 29억6,929만4,000원의 수입으로 운영할 계획이며, 이 중 재해대책기금 2억792만6,000원은 수입으로 계상되어 있으나 예산 사정상 본예산에 반영하지 못하고 추경에 확보할 계획입니다.

다음으로 기금조성액 중 경상사업비 지출계획은, 청소년 자립을 위한 학자금 지원에 450만원, 군 체육진흥사업 지원비에 456만1,000원, 저소득주민자녀장학금 지급에 2,030만원, 노인복지사업비에 300만원, 환경보전사업비에 1,400만원, 재해예방 및 응급복구사업에 1억2,995만3,000원, 농업인조직체 육성을 위해 1,750만원 등 1억9,381만4,000원을 지출할 계획입니다.

기금 적립금으로는 청소년자립지원기금 7,459만9,000원, 체육진흥기금 1억2,000만원, 저소득주민자녀장학기금 2억8,293만6,000원, 노인복지기금 2억853만원, 국민기초생활보장기금 4,000만원, 환경보전기금 3억5,453만8,000원, 재해대책기금 9억8,299만1,000원, 재난관리기금 2억1,400만원, 농업인조직체육성기금 4억9,788만6,000원 등 총 27억7,548만원을 적립할 계획입니다.

자금의 운용에 있어서는 운용자금을 제외한 적립금에 대하여는 안전성과 수익률이 높은 보장성 상품에 예치하여 운용하도록 하겠습니다.

기타 상세한 사항은 기금별 운용계획서를 참고하여 주시기 바랍니다.

이상으로 2003년도 기금운용계획에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

(참조)

2003년도기금운용계획서

(군수제출)

(별책)